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央广网北京9月3日消息（记者高敏）在我国四大自贸区试点的外商投资企业备案管理，有望很快在全国范围内实施。今年10月1日起，《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的相关行政审批条款，就将修改施行。为避免出现监管真空，做好法律衔接，商务部今天下午公布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（征求意见稿）》，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业，设立或变更，将从审批改为备案管理。
近三年来，我国已经先后在上海、广东、天津、福建4个自贸试验区，试点实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。商务部外资司副司长叶威表示，自贸区守住了风险底线，没有出现区域性还有系统性的风险，已经具备在全国复制推广的条件。
叶威: 经过三年的试点，我们觉得大幅提高了自贸区的投资便利化和规范化水平。今年1到6月，4个自贸区99％以上的外商投资企业，是通过备案方式设立的。与逐案审批相比，纸质材料减少了90%。办理时限由20个工作日缩小到3个工作日。
叶威说，审批改备案，推进简政放权、放管结合、协同监管，有助于大幅精简企业办理流程，进一步提升投资便利化。
叶威: 征求意见稿明确规定，不涉及国家规定实施的特别管理措施的外商投资企业，无需审批，只要经过备案，即可以完成设立及变更手续。外商投资企业或其投资者，通过备案系统可在线填报和提交备案信息及材料。商务主管部门应该是在3个工作日内完成备案，并通过备案系统发布备案结果。
外商投资企业设立的备案，在营业执照签发前或营业执照签发后30天内办理，也就是说，备案并不是企业进行工商登记的前提条件。备案完成之后，企业可以自行选择是否领取备案回执。中国贸促会研究院研究员刘英奎分析：
刘英奎：我国经济体制改革对外开放不断地深化，方向就是不断地精简审批事项，提高企业的竞争力。这次改为备案制，将极大地降低外资企业的经营成本，提高行政效率，提升企业投资的意愿，对吸引外商投资将发挥积极的促进作用。
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