普惠直达、助企纾困！上海市场监管部门出台“12条”登记便利化措施

市市场监管局发布《上海市市场监督管理局关于发挥登记注册职能支持市场主体纾困解难的若干措施》。《若干措施》围绕建立市场主体诉求快速回应和解决服务机制，提高全程网办率，固化“容缺后补”等便企举措，用足登记注册职能的“加减法”，细化成支持市场主体纾困解难，提振市场主体信心，激发市场主体活力的12条普惠直达的措施。

“减”复工堵点，“加”政策支点

建立诉求快速回应和解决服务机制

眼下，企业复工复产正有序推进。市场监管部门关注企业复工路上的堵点，聚焦企业最关心、最迫切的困难，在政策上不断加“支点”，给企业顺利运转铺路。

优化名称自主申报服务。对因疫情原因未能及时在名称保留期内申请办理登记的，申请人可通过企业名称自主申报系统重新申报。上市公司上海力盛赛车文化股份有限公司拟将企业名称变更为力盛云动（上海）体育科技股份有限公司，受疫情影响未能在名称保留期内及时申办变更登记。市市场监管局获知企业困难后，指导企业通过名称自主申报系统重新申报名称，开辟即报即办通道，确保无缝衔接，帮助企业保留了“力盛云动”这一名称。

延长申请材料过渡期。《市场主体登记管理条例》明确使用新旧文书材料的过渡期为1个月，但因疫情影响，一些市场主体无法在过渡期内（3月31日前）申办登记。市市场监管局考虑企业的实际困难，在《若干措施》明确将过渡期从1个月延至4个月，即市场主体已在《条例》施行前按原要求制备申请材料，在6月30日前可按照旧版文书材料规范提交申办，无需重新制备申请材料。

“减”线下环节，“加”在线服务

提高登记事项“一网通办”全程网办率

市场监管部门通过减少线下办理环节，增加在线服务功能，在疫情期间持续优化全程电子化登记服务，推出便利企业系列措施，让企业感受到政务服务高速公路的“不断档”“不打烊”。

推行“线上办”服务模式。市场监管部门依托“一网通办”平台，不断优化市场主体登记、刻制印章、申领发票、办理员工“五险一金”和银行预约开户等“一窗通”集成式开办服务。提高全程网办率，为申请人提供网上申报、网上签署、网上核准、网上发照等全流程无纸化在线服务，申请人无需再提交纸质申请材料。4月1日至5月30日，全市15889户企业在线办理了设立登记、365户企业在线办理了变更登记。

拓展电子营业执照应用场景。市场监管部门指导企业法定代表人等相关人员通过微信、支付宝“电子营业执照”小程序以及“电子营业执照”APP下载领取电子营业执照。2020年4月，上海在全国范围率先推出电子营业执照与电子印章同步发放，不断拓宽应用领域，在企业登记、年报公示、涉税事项、社保和公积金业务、商业银行业务等领域，得到广泛使用。截至5月30日，各类市场主体使用电子营业执照登录各类网上办事平台累计达2107.16万次。

“减”政策卡点，“加”发展信心

固化“容缺办”“歇业制度”等系列便企惠企举措

市场监管部门想方设法为企业减轻包袱，让企业轻装上阵。探索容缺办理服务模式、推行停机保号“歇业制度”……让企业充满信心地再入“赛道”。

创新“容缺办”服务模式。《若干措施》将容缺办理的实践探索以文件形式固化，明确对不涉及前置许可事项的疫情防控、重点项目等相关市场主体申请，如确有困难无法到现场或者通过寄递方式提交纸质申请材料原件的，可通过“远程预审+申请人承诺+后补纸质材料原件”方式办理。对需办理公证认证的外商投资企业登记申请材料因疫情原因无法办理认证的，暂免收取认证文件。疫情期间，市场监管部门从便企惠企的角度出发，主动跨前，帮助企业排忧解难，截至5月30日，已通过“容缺办”模式为84户办理企业设立登记、467户企业办理变更登记。

完善歇业备案制度。《若干措施》明确，对部分受疫情影响暂时无法开展正常经营活动，但仍有较强经营意愿的市场主体，市场监管部门积极引导其办理歇业备案，帮助市场主体降低维持成本，助力市场主体积攒并恢复活力。歇业最长期限不超过3年，歇业期间不影响市场主体资格。歇业制度能有效帮助有经营意愿的困难市场主体实现暂时“休眠”，既能减轻当前的经营成本负担，又能为今后发展留住“青山”。

如何在线上办理新办企业相关手续？

企业变更登记能不能在网上办？

外商投资企业如何申领电子营业执照？

针对近期市场主体普遍关注的

登记注册常见问题

这里有一份问答汇总

之前按照原材料清单准备的申请材料，过渡期届满，又要重新制备了吗？

答: 今年3月1日《条例》施行后，国家市场监管总局下发了新版登记文书和提交材料规范，并明确了使用新旧文书材料的过渡期为1个月。但因疫情影响，一些市场主体无法在过渡期内（即3月31日前）申办登记。针对这一实际困难，《若干措施》明确将过渡期从1个月延至4个月，即市场主体已在《条例》施行前按原要求制备申请材料，在6月30日前可按照旧版文书材料规范提交申办，无需重新制备申请材料。

如何在线上办理新办企业相关手续？

答: 申请人可登录“一网通办”平台开办企业“一窗通”网上服务系统办理，按需在线“一表申请”企业设立登记、印章刻制、申领发票、员工“五险一金”、还可以享受银行开户预约服务。市场监管部门在线完成登记后同步发放电子营业执照和电子印章，市场主体按需领取电子发票，员工“五险一金”业务全程在线办结。各区行政服务中心恢复办公后，市场主体可到开办企业“一窗通”单一窗口，“一窗领取”包含纸质营业执照、免费实物印章、纸质发票和免费税务Ukey在内的开办企业“大礼包”。

办理经营范围、法定代表人变更等手续可以在线上办理吗？

答: 近期，市场监管部门正拓展无纸全程电子化登记适用范围，推行企业变更登记全程网办，符合条件的企业，可以按需在线办理变更登记。系统可根据申请人申报的变更信息，自动生成格式化申请表单，并为申请人提供与变更（备案）事项精准匹配的材料清单，申请人自主上传个性化材料，由登记机关为其提供在线预审、材料辅导等服务。企业变更登记全程网办系统6月1日正式上线。

电子营业执照如何下载？

答: 市场主体设立登记后首次领取和下载电子营业执照，以及办理变更登记后重新领取和下载电子营业执照，应由经市场监管部门登记的公司的法定代表人、合伙企业的执行事务合伙人、个人独资企业的投资人、个体工商户的经营者、农民专业合作社的法定代表人以及各类企业分支机构的负责人，通过微信、支付宝“电子营业执照”小程序以及“电子营业执照”APP下载领取电子营业执照。上述人员领取电子营业执照后，可自行或授权其他证照管理人员保管、持有和使用电子营业执照。

目前用电子营业执照可以线上办理哪些事项？

答: 市场主体使用电子营业执照，可以在上海“一网通办”平台、国家税务总局上海市电子税务局、上海市人力资源和社会保障自助经办系统、上海住房公积金网、上海市国有建设用地使用权出让网上交易系统等网上平台在线办理相关业务，还可以通过交行企业手机银行APP、平安数字口袋小程序、上海农商银行小程序等商务应用，在线办办理企业银行开户、银企对账业务。

外商投资企业如何申领电子营业执照？

答: 外商投资企业的法定代表人为中国身份证持有者的，可直接通过全国统一的电子营业执照小程序进行人脸识别认证后下载电子营业执照。法定代表人为外籍及港澳台的，可登录“一窗通”平台，查看《外籍法定代表人下载电子营业执照指南》，并下载《电子营业执照下载确认书》，由法定代表人提供本人邮箱并签字确认。登记机关会将电子营业执照下载链接发送至指定邮箱。无法现场提交的《电子营业执照下载确认书》的，登记机关将通过查验复印或扫描件的方式容缺办理。

企业名称超过保留期限没有及时办理登记怎么办？

答: 企业名称作为登记事项之一应当在企业设立时由申请人一并申报，登记机关一并审查。申请人可以通过一网通办企业名称自主申报服务向登记机关申请企业名称预保留，其中，涉及前置许可事项的，保留期限为1年，不涉及前置许可事项的，保留期限为2个月。企业名称超出保留期限后即自动失效，申请人可以通过“一网通办”平台开办企业“一窗通”网上服务系统重新申报。登记机关会将该类申请作为即时办理件优先处理，即报即办。

在办理营业执照时，如何确定属于什么行业，与企业名称与经营范围有什么关系？如何确定企业名称中的行业表述与经营范围表述？

答:各类市场主体在办理营业执照时，应当参照国家统计局发布的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，根据从事的经济活动来确定对应的行业。如从事小吃店、咖啡馆等经营活动的，对应的行业分类为“餐饮业”，在办理营业执照时，选择“餐饮业”作为本市场主体的行业类别。根据《企业名称登记管理规定》（国务院令第734号）规定，企业名称中的行业或者经营特点应当根据企业的主营业务和国民经济行业分类标准标明。以餐饮业为例，当市场主体从事餐饮服务时，其经营范围应含有“餐饮服务”或相关经营范围，且名称中的行业应选择“餐饮”或相关行业表述。当市场主体从事多种经营活动时，应当确定一项主营业务，作为企业名称的行业表述。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（国务院令第746号）规定，市场主体应当按照登记机关公布的经营项目分类标准办理经营范围登记。为了方便各类市场主体更好更快地完成经营范围申报，国家市场监管总局开发了“经营范围规范表述系统”。各类市场主体在办理营业执照时只需“搜索关键词”加“勾勾选选”，就能完成经营范围登记。同时，上海市场监管局官方网站提供经营范围检索服务（详见http://scjgj.sh.gov.cn/4010/网页的“经营范围主体申报辅助查询系统”）。

简易注销申请时限30日宽展期从什么时候起算？

答: 市场主体在简易注销公示期届满后的20日（常规办理时限）内未向登记机关申请办理简易注销登记的，登记机关可根据实际情况给予30日的宽展期，宽展期自常规办理时限20日届满后的次日开始起算。例：A公司简易注销公示期于5月1日届满，至5月21日A公司仍未向登记机关申请办理简易注销登记，登记机关从5月22日开始起算30日的宽展期。

企业如何查询是不是在小微企业名录里？

答: 2014年，按照《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号），由原工商总局牵头，依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录。小微企业名录中小微企业库的入库标准为《中小企业划型标准规定》、《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》和《金融业企业划型标准规定》。市场监管总局按照统一要求建设自动化信息比对系统，将企业在市场监管部门企业信用信息公示系统中填报的年度报告等相关数据与上述判定标准进行比对，符合标准的企业由系统自动纳入小微企业名录库，没有人为判定环节。企业无需提交任何申请，只需按时如实年报即可。企业可通过“全国个体私营经济发展服务网”（xwqy.gsxt.gov.cn）或“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）进行小微企业及相关政策文件的查询。根据原工商总局《关于进一步做好小微企业名录建设有关工作的意见》（工商个字〔2015〕172号），小微企业库向社会开放，供相关部门和机构实施扶持政策时参考。

 (浦东发布)