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上海要如何建设国际消费中心城市？9月18日，上海市政府官网发布了《上海市建设国际消费中心城市实施方案》。《方案》聚焦“国际”，紧扣“消费”，突出“中心”，聚焦7个方面提出了28项具体任务，力争到“十四五”末率先基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。
建设浦东国际消费中心
《方案》提出，上海要进一步提升供给质量，打造消费地标，强化枢纽功能，优化消费环境，加快推动消费提质扩容，做大消费流量规模，吸引高端消费回流，全面提升上海的国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度和政策引领度，打造全球新品首发地、全球消费目的地，全面打响“上海购物”品牌。
对此，《方案》聚焦7个方面提出28项具体任务，7个方面分别为：构建融合全球消费资源聚集地；推动多领域服务消费提质扩容；打造引领全球消费潮流新高地；建设具有全球影响力标志性商圈；营造具有全球吸引力消费环境；完善国际消费政策和制度体系；构建区域协同产业联动新格局。
“构建融合全球消费资源聚集地”方面涉及6项具体任务，其中包括“建设浦东国际消费中心”，指出：
着力创造高品质产品和服务供给，不断提升专业化、品牌化、国际化水平。加快推进浦东“全球消费品牌集聚计划”，吸引更多国际国内知名商业主体和消费品牌集聚浦东，打造面向全球市场的新品首发地、引领消费潮流的风向标。培育消费新模式新业态，对消费新业态实行包容审慎监管，引领带动国内消费升级需求。发挥浦东先进制造和贸易航运枢纽优势，推动消费平台和流通中心建设。拓展开放合作平台，扩大与消费相关的服务业开放，研究探索放宽电信服务、医疗健康等服务消费市场外资准入限制，促进服务供给体系升级。
此外，《方案》还提出“打造全球消费品集散中心”，放大进博会溢出效应，推动展品变商品，开展虹桥和外高桥国家级进口贸易创新示范区建设，打造集消费品进口、分拨配送、零售推广等于一体的服务链；提出“建设具有全球影响力标志性商圈”，小陆家嘴商圈要打造高端商业商务集聚互动，文化体验、商务观光功能突出的世界级地标性综合商圈。
聚焦“国际”完善政策和体系
聚焦“国际”这一关键词，《方案》在“完善国际消费政策和制度体系”方面，明确3项具体任务：大力发展免退税经济。包括支持本市企业申请免税品经营资质，鼓励免税店设立国产商品销售专区，扩大退税商店数量、类型及覆盖地域范围等；增强外籍人士消费便利性。包括建设面向团队的入境签证互联网申报平台，对具有国际影响力的展会、文化、赛事活动入境人员提供签证办理便利，拓宽入境旅客数字化支付渠道等；优化市场准入监管体系。包括推进“证照分离”改革全覆盖，继续探索跨领域跨部门综合执法，加大知识产权保护力度等。
《方案》还从多方面入手，推出了不少亮点举措。例如，优化城市商业空间，积极发展后街经济和夜间经济，打造更多具有国际范、上海味、时尚潮的24小时城市社交目的地；加强国内大市场联动，建立“客流共享、平台互联、主体互动、宣传互通”的长三角联动办节机制，把“五五购物节”打造成为长三角消费资源联动推广载体和平台；加快商业数字化转型，推动大型连锁商业企业全方位数字化转型，建设一批智慧购物示范场景，培育一批百亿千亿级电子商务标杆企业等。
《方案》充分发挥上海资源禀赋优势，突出消费市场广阔、高端资源集聚、市场创新活跃、消费群体多元等独特优势，广泛积聚优质市场主体，深化“四大品牌”联动，大力发展各类新业态、新模式。（浦东发布）
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