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强化“双区”联动、“双自”联动、“双城”联动
昨天上午，上海代表团举行分组会议，审查计划报告和预算报告。全国人大代表、上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟代表特别提到计划报告的第56页，“支持浦东探索开展综合性改革试点首次写入计划报告，这对浦东加快打造社会主义现代化建设引领区是重大利好。”
去年11月，习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会并发表重要讲话，要求浦东在改革系统集成协同高效上率先试、出经验，探索开展综合性改革试点，统筹推进重要领域和关键环节改革，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革，加强重大制度创新充分联动和衔接配套，放大改革综合效应，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
此次计划报告明确写入，在杭迎伟看来，就是要在更大范围、更宽领域、更深层次推动更高质量的改革。要更加注重改革系统集成，在联动协同上下功夫，“国家明确支持浦东探索开展综合性改革试点，实际上是赋予了浦东突破攻坚、探路引领的重大任务，下一步要全力做好强化三个‘联动’的大文章。”
一是强化“双区”联动。杭迎伟谈到，要推动自贸试验区和海关特殊监管区的联动。在今年的政府工作报告中，也提到了要推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，按照一线放开、二线安全高效管住的原则，从保税展示、保税销售向保税维修、保税研发、保税生产等重点领域进一步突破。此外，自贸区张江片区集聚了大批高科技企业，要进一步推动保税仓、检验仓“两仓合一”，进一步体现自贸试验区和海关特殊监管区的集约高效。
二是强化“双自”联动。杭迎伟表示，要把自贸区的制度创新和自主创新示范区联动起来，更好推动创新驱动发展。在这方面，已经有了成功探索，比如药品上市许可持有人制度、知识产权保护制度等等，下一步还要进一步加快突破，比如海外人才居留工作许可两证合一，探索实践“五票”统筹机制，推动重大产业项目更有效率加快建设。又比如大企业开放创新中心，目前浦东有248家跨国公司的研发中心，如果说这是第一步，那么第二步是成为创新中心，第三步就是推动大企业开放创新中心，这将有利于加快形成协同创新的生态：对内一扇窗，让内部项目外部化创新；对外一扇窗，及时捕捉创新动态和成果，目前已有包括罗氏、西门子数字医疗等20家企业的创新中心“加盟”，下一步要把创新平台的功能做得更好。
三是强化“双城”联动。杭迎伟谈到，要推动陆家嘴金融城和张江科学城更好联动起来，让金融更好支撑创新产业发展。浦东有长三角资本市场服务基地，并设在离创新最近的地方，推动金融城延伸到科学城。目前浦东有23家科创板上市企业，占科创板上市企业总数的10%，其中9家是集成电路企业，8家是生物医药企业，6家是新材料和智能制造企业。此外，长三角区域也有111家企业成功登陆科创板，占48%，许多企业都接受了长三角资本市场服务基地的辅导、培育、路演、投资等，下一步要更好发挥服务基地的作用，助力更多“硬核科技”企业发展壮大。（上观新闻）
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