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姚珩委员： 您提出的“0756”号“关于上海自贸区扩区后外高桥区域发展面临的问题与思考的建议”的提案收悉。现将办理情况答复如下： 您的提案客观分析了外高桥保税区在上海自贸试验区扩区后发展的现状以及面临的主要问题，并有针对性地提出了2项具体建议，对于推进保税区域的发展具有非常重要的参考价值和借鉴意义。 一、关于急需加快对外高桥区域核心产业的发展和升级作定位，积极研究与核心产业相关的配套政策体系的问题 到2020年上海将基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，上海自贸试验区也将建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。从全球看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球经济格局深度调整，国际投资贸易规则面临重大变革。从全国看，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展进入新常态，深化改革和扩大开放进入新阶段，正处于新旧动能的转换交替期和大有作为的重要机遇期。保税区域要积极应对国内外经济环境的新变化，主动顺应全球投资贸易规则的新趋势，着力适应我国改革开放的新要求，聚焦制度创新，强化功能拓展，为构建开放型经济新体制做出新的探索。 浦东新区对外发布的《中国(上海)自由贸易试验区保税区片区“十三五”发展规划》，也对外高桥保税区核心产业发展和升级提出了清晰的定位：“依托区域先发优势，联动森兰区域，打造以国际贸易、高端制造和金融服务为主的功能集聚区。重点发展总部经济、国际贸易、现代物流、金融服务、保税展示交易、离岸服务外包、高端制造、生产性服务业、专业服务等功能业务。完善贸易平台，重点发展进口商品展示与交易中心，加快建设专业品牌商品直销中心、文化艺术品展示交易中心、平行进口汽车展示交易中心等平台。优化营商环境，全面推动跨国公司地区总部、营运中心、结算中心、金融机构、资产管理机构集聚。深化汽车、机床、生物医药等主题产业园建设，促进新型特色产业集聚，着力打造外高桥国际贸易城。” 二、关于涉及海关特殊监管区的产业发展面临挑战，缺乏产业扶持政策的问题 “十三五”期间，浦东新区加强了对规范财政扶持工作的指导，并形成新区统一的财政扶持政策体系，其他层面不再制定发布财政扶持政策。按照浦东新区制定的“十三五”期间促进各相关行业发展的财政扶持办法，保税区域已经开始实施并将全力为企业提供更好的服务。
中国（上海）自由贸易试验区管理委员会 2018年5月30日
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