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甘当“店小二”既要挂在嘴上更要体现在举措和行动上
市政府决定再取消和调整87项行政审批等事项
部分行业的注册师证补办前无须再要当事人登报申明遗失，企业刻公章前无须再跑公安部门审批。新年伊始，市政府以沪府规2018年1号文件的形式，再次取消和调整87项行政审批等事项，进一步降低企业制度性交易成本，优化本市营商环境。
为什么这些年政府一直在调整和取消行政审批事项，企业和群众的获得感和满意度还不够？关键是看改革事项的含金量足不足？某企业一语中的，也留给政府各部门的是思考。当好“店小二”，既要挂在嘴上，更要体现在实实在在的举措和行动上。
为此，本市从去年下半年以来，按照成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善城市的目标，对标国际最高标准、最好水平，以壮士断腕、刀刃向内的精神和勇气，进一步加大行政审批取消和调整的力度，力争放得更彻底、更到位，让群众少跑腿、数据多跑路。记者从市政府的这份文件中看到，本次取消的行政审批事项有55项。从内容上看，这些取消的行政审批事项与企业生产经营、投资创业的联系比较紧密，取消这些事项有利于为企业和群众松绑减负，进一步激发市场活力和社会创造力。如，取消了“核发《上海市印铸刻字准许证》（公章）”，不再需要企事业单位等在刻制公章前跑公安机关审批，改由公章刻制企业在刻制公章后将用章单位、印模等信息报送公安机关备案，直接减少了企业开办环节，节省企业经营成本和时间成本。又如，取消了“复印打印业务审批”，群众要经营该业务时，不再需要取得新闻出版部门的许可，可以直接到工商部门登记营业。此外，本次还取消了一批国务院部门委托、地方初审的事项，如“药物临床试验机构资格认定初审”“对采集国家一级保护野生植物的审核”等，今后，这些事项的审批不需要经过地方、国家两道审批门槛，企业只需直接到国务院相关部门申请即可，减少了审批环节，提高了办事效率。
本次调整的32项行政审批事项，主要涉及对行政审批中介服务事项的清理规范，共取消评估评审34项、优化简化5项。这些清理规范的事项，主要分为四类：一是不再要求申请人提交相关资金证明、验资报告、健康证明等材料；二是由原来申请人委托改为审批部门委托中介机构开展评估评审，如在特种设备制造单位资格的许可时，改由审批部门委托有关机构开展特种设备生产实地条件鉴定评审；三是由原来申请人必须委托中介机构提供材料，改为申请人既可自行编制也可委托中介机构编制，政府部门不得干预，如在申请固定资产投资项目节能审查时，申请人可按要求自行编制节能评估文件，也可委托有关机构编制；四是申请人在遗失许可证申请补发时，不必再到指定媒体刊发遗失声明或作废证明等，如对注册测绘师注册证或执业印章遗失申请补办的，不再要求申请人委托媒体刊登遗失声明。通过清理规范这些事项，有效减少了烦扰企业和群众的各类评估、评审、证明等，可以为企业办事节省时间和费用，切实降低制度性交易成本，为各类市场主体减负担，为群众办事生活增便利。
为确保文件精神尽快落地，市政府要求改革事项全部向社会公开，各区、各有关部门抓紧做好取消和调整行政审批等事项的落实和衔接工作，明确责任主体和工作方法，切实加强后续监管。同时，对保留的行政审批，要进一步深化行政审批标准化管理，全面提升政府管理服务效能，努力使审批更简、监管更强、服务更优，打造具有国际竞争力的一流营商环境，推动经济社会持续健康发展。
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